11月28日起施行，四川出台《工作指引》打通科技成果转化堵点|新闻发布最前线·深一度

四川新闻网-首屏新闻记者 刘佳慧 王雪意 摄影报道

为充分发挥我省科技创新资源优势，进一步调动和激发高校院所、科研事业单位在科技成果转化中的积极性、主动性、创造性，促进科技创新和产业创新深度融合发展，近日，四川省科学技术厅发布《四川省科技成果转化尽职免责工作指引（试行）》（以下简称“《工作指引》”），自2025年11月28日起施行，试行两年。

11月18日，省政府新闻办在四川新闻发布厅举行新闻发布会。省科技厅机关党委书记赵敏就《工作指引》起草情况和有关内容作介绍。

新闻发布会

为何出台《工作指引》？

打通科技成果转化堵点 激发创新主体积极性与创造性

据介绍，为深入贯彻落实习近平总书记“在推进科技创新和科技成果转化上同时发力”的重要指示精神，在省委省政府坚强领导下，我省锚定建设更高水平科技强省目标，全力推进以科技创新为核心的全面创新。

“四川作为科教大省，高校院所集聚，科研力量雄厚，创新资源富集，具备推动科技创新和科技成果转化的坚实基础。”赵敏提到，但实践中，“怕犯错、怕担责”的思想顾虑仍然是制约科技成果转化效能的突出堵点，影响了创新主体的积极性与创造性。为破解这一难题，省科技厅立足四川实际，开展了《工作指引》的研究制定工作。

四川省科技厅机关党委书记赵敏

“在制定过程中，我们严格遵循《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国务院关于印发实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定的通知》以及《四川省促进科技成果转化条例》等上位法及政策精神，学习借鉴山东、天津、陕西等省市的做法，结合我省科技成果转化工作现实需求，经过多轮调研论证、征求意见和修改完善，形成了这份《工作指引》。”赵敏表示，《工作指引》的出台，对于营造支持改革、鼓励创新、宽容失败、敢于担当的良好创新生态，充分释放创新活力，促进科技创新与产业创新深度融合具有重要意义。

5章20条主要内容

构建完整制度框架

据赵敏介绍，《工作指引》共5章20条，构建了总则统领、尽职定标、免责划界、认定保障的完整制度框架。

第一章总则，共5条。明确了制定目的依据、“依法依规、勤勉尽责、容错纠错”的基本原则，界定了省属高校、科研院所、医疗卫生机构等适用主体范围，明确了省科技厅与相关部门的协同工作机制，为整个文件实施奠定基础。

第二章尽职要求，共5条。聚焦“怎么干才合规”，细化了成果转化单位领导人员、管理人员、科研人员的19类尽职事项。比如，要求领导人员组织市场化定价，管理人员落实资产单列管理，科研人员如实披露技术成熟度与潜在风险等，为各类主体提供了清晰的行动指南。

第三章免责情形，共4条。聚焦破解“干错了怎么办”，明确了15种免责情形和追责边界。在尽职前提下，因政策变化、市场波动、不可抗力等客观因素导致转化不及预期，或已履行规范程序（如公示、第三方评估）仍出现争议的，可予以免责，切实区分“探索性失误”与“违规违纪行为”。

第四章免责认定，共4条。建立“内部认定+部门认定”的双轨程序。成果转化单位先开展内部认定，对存疑或有较大异议的，由省科技厅会同省级主管部门调查核实，确保认定工作客观公正、有据可依。

第五章附则，共2条。明确省科技厅为解释部门，规定了文件实施时间及有效期，保障政策的稳定性和可操作性。

四大特色亮点

为全省高质量发展注入强劲科技动能

《工作指引》有何特色亮点？赵敏围绕四个方面作了介绍。

一是构建协同政策体系，增强制度支撑力。我省已形成涵盖权益分配、流程优化、收益激励的科技成果转化政策体系，《工作指引》作为关键补充，与上位法及现有政策紧密衔接，构建了“激励+保障+容错”的完整政策链条，为成果赋权、资产单列等改革举措提供了安全垫，解决了“敢不敢转”的后顾之忧，确保各项政策同向发力，推动创新资源优势向产业发展优势转化。

二是聚焦核心创新主体，提升政策覆盖面。文件以省属高校、科研院所、医疗卫生机构为核心适用对象，这些单位是我省科技成果的主要供给方，其转化活跃度直接关系全省创新效能。同时鼓励中央在川科研力量参照执行，促进央地创新资源协同，推动全省科技创新体系整体效能提升。

三是精准破解转化堵点，打通转化大通道。通过“尽职要求—免责情形—认定程序”的闭环设计，为转化主体提供明确行为预期。19类尽职事项明确正确做事的标准，15类免责情形划定容错边界，“内部+部门”双轨认定程序保障公正容错，从制度层面根除“不敢转”的思想障碍。

四是激发主体内生动力，营造创新好生态。《工作指引》不仅是免责清单，更是活力催化剂，旗帜鲜明传递鼓励创新、宽容失败的信号，引导科研人员和管理人员从被动免责转向主动转化，推动各单位形成“实践-评估-改进”的良性循环，持续优化成果转化治理体系，为我省高质量发展注入强劲科技动能。

“下一步，省科技厅将指导各类创新主体做好《工作指引》的贯彻落实，加强政策培训和解读，细化内部实施细则的研制，确保政策红利充分释放。”赵敏表示。