中央财政补贴，成都试点！这类老人7月起可领取养老服务消费券

民政部网站截图

据民政部网站消息，民政部、财政部日前联合印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》（简称《通知》），在全国范围内组织实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。该项目于今年7月起，在四川省成都市等7地先行开展项目试点。

这是我国首次在国家层面以消费补贴形式支持失能老年人照护服务，将推动降低失能老年人照护支出压力，更好满足失能老年人照护服务刚需。

失能老年人，指因意外或疾病，身体或精神出现损伤导致生活能力或社交能力丧失的老年人，年龄通常为60周岁及以上。

居家、社区、机构养老服务都可享受补贴政策

《通知》明确，本次项目补贴对象为经统一评估为中度、重度和完全失能等级的老年人，补贴项目包括居家、社区、机构养老服务，其中居家、社区养老服务主要包括助餐、助浴等“六助”服务，以及康复护理、日间托养等；机构养老服务包括长期服务（入住机构时间在30天以上）和短期服务（即“喘息服务”，入住机构时间在30天以内）。补贴资金将通过“民政通”（含小程序、APP）以电子消费券形式按自然月发放，中度以上失能老年人在购买养老服务时，可以在消费券额度内按比例抵扣相关费用。

居家社区养老服务补贴项目清单

今年七月起实施补贴项目 老人可自愿申请

《通知》明确，该项目于今年7月起，在浙江、山东、重庆以及辽宁省沈阳市、安徽省滁州市、江西省新余市、四川省成都市等试点地区先行开展，后续将根据试点情况于2025年底前在其他省份推开。各个地区项目实施期限为12个自然月。

《通知》指出，项目坚持自愿申请原则，老年人及其代办人可以通过“民政通”注册申请。对经审核符合补贴条件的老年人，通过“民政通”在5个工作日内向其个人账户发放首月电子消费券。后续每个自然月的第一天，向老年人个人账户发放当月电子消费券。电子消费劵有效期为1个月，当月获得，当月使用，次月失效。此外，为符合条件的失能老年人提供服务的养老机构、社区养老服务机构、第三方评估机构可按有关程序获得相关结算资金。

资金来源方面，该项目补贴资金总体按照9:1原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。各省份根据中央财政资金分配情况按比例承担地方支出责任，省以下补贴资金分担办法由省级财政确定。

此外，民政部、财政部有关司局负责人表示，按照项目安排，中度以上失能老年人将通过“民政通”按月获得相应的养老服务消费券，其中长期入住养老机构、短期入住养老机构和日间托养消费券额度暂为800元，居家上门养老服务消费券额度暂为500元（各类消费劵不能兼领兼得）。中度以上失能老年人在购买养老服务时区别不同的项目，可以通过养老服务消费券抵扣30%-60%的费用，初期抵扣比例为40%。比如一位失能老年人购买某项居家上门服务，其价格是100元，如果使用养老服务消费券购买此服务，按照40%的抵扣比例，可以用消费券抵扣40元，老年人只需要自付60元，就可以享受到原需100元的服务，有效减轻失能老年人照护服务经济负担。

补贴的完整申请流程及使用规则

（一）个人申请

中度以上失能老年人或其代办人（含老年人配偶、子女、其他亲属，以及村、社区工作人员，养老服务机构工作人员等）按照自愿原则，通过“民政通”线上注册个人账号，并提交领取养老服务消费补贴的申请。县级民政部门应当通过多种方式为不便通过线上方式申请的老年人提供线下协助申请服务。

（二）能力评估

各地民政部门应当依据《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）组织开展老年人能力评估工作。本通知印发前12个月内已经被评估为中度以上失能老年人可不再重新评估，各地民政部门应在本通知印发后及时将上述老年人能力评估数据与“民政通”对接。

（三）电子消费券发放

对经审核符合补贴条件的老年人，通过“民政通”在5个工作日内向其个人账户发放首月电子消费券。后续每个自然月的第一天，向老年人个人账户发放当月电子消费券。电子消费劵有效期为1个月，当月获得，当月使用，次月失效。

老年人因身体状况变化等因素不再符合补贴条件的，其本人、代办人以及为老年人提供服务的养老机构、社区养老服务机构应及时通过“民政通”或其他方式告知所在地县级民政部门，县级民政部门经确认后，将于次月停发电子消费券。

（四）电子消费券核销

中度以上失能老年人进行养老服务消费时，可通过电子消费劵按比例抵扣相应金额。

老年人接受机构养老服务的，养老机构应将入住协议、服务情况、消费金额、电子消费券核销凭证等材料及时上传至“民政通”；老年人接受居家、社区养老服务的，社区养老服务机构应将服务项目、服务情况、消费金额、收费单据、电子消费券核销凭证等材料及时上传至“民政通”。

（五）资金结算

县级民政部门原则上应于次月10个工作日内对上一个月养老服务消费券核销情况进行审核，并将审核结果提交县级财政部门复审；县级财政部门应于5个工作日内完成复审，并将复审结果反馈县级民政部门；县级民政部门收到复审结果后，应于3个工作日内向养老机构、社区养老服务机构结算经核定后的上一个月电子消费券抵扣费用。

各地民政部门委托第三方专业评估机构开展老年人能力评估，老年人经评估为中度以上失能的，其评估费用可通过能力评估电子消费券予以全额抵扣，并参照上述流程进行结算；老年人经评估为轻度失能或能力完好的，其评估费用由老年人自行承担或由地方统筹安排。

四川新闻网-首屏新闻 记者 卓灵整理

综合自民政部网站、央视新闻