四川自贸试验区改革创新十大典型案例 正式发布

川网传媒·中国西部网成都5月31日讯 日前，四川省商务经济学会（四川自贸试验区协同开放促进中心）组织开展了“四川自贸试验区改革创新十大典型案例”评估工作。此项工作得到了四川自贸办及省级相关主管部门的大力支持和指导，以及社会各界的广泛关注。在网络投票环节，访问量累计超30万人次，投票累计超21万票，其中川南临港片区、宜宾协同改革先行区的综合保税区一线进区货物“即到即入”创新模式、青白江片区的中欧班列运费分段结算估价管理改革获得投票均超3万票。在专家评估环节，来自省直相关部门及高校、科研院所的专家学者，围绕首创性、集成性、区域特色、改革效益等标准对案例进行了精彩点评，并对下步需要开展的工作进行了展望。

经过初审、网络投票和专家评审，最终从5个自贸片区（区块）和13个协同改革先行区报送的50多项案例及成效中“优中选优”，遴选出十大典型案例。入选案例具有4个主要特点：一是引领作用突出。十大典型案例中全国首创6项、全省首创4项，彰显了“大胆闯、大胆试、自主改”的自贸精神。二是注重系统集成。区别于一般性、流程优化等微创新成果，联动多个部门集中攻坚、集成突破重点改革任务。三是四川特色鲜明。紧扣总体方案确定的“四区一高地”（将自贸试验区建设成为西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区、内陆开放型经济新高地）定位持续深化制度创新，特别在服务国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地建设中发挥了突出作用。四是改革成效明显。真正解决了一批市场主体关切的堵点难点痛点，有力推动产业开放发展、营商环境优化。

四川自贸试验区改革创新十大典型案例名单如下，赶紧来一睹为快～

（排名不分先后）

1.自贸试验区成都区域：分布式共享模式实现“银政互通”

针对数据跨域流转难题，搭建“银政通”平台作为数据互通桥梁，通过分布式共享实现银政数据共享、业务协同。一方面，推动不动产抵押登记、公积金提取等政务服务延伸至银行端；另一方面，推动金融数字化转型，数据赋能金融机构创新金融产品。截至目前，平台共接入省市县三级50余家政府部门和60余家金融机构，通过不动产抵押登记在线办理、公积金自动提取等，减少市民群众“跑腿”458万次

2.天府新区片区（直管）：知识产权类型化案件要素式快审机制

针对因当事人诉讼能力弱、审理程序复杂等原因导致知识产权庭审效率不高的问题，通过“诉讼要素表”“应诉释明表”完成初步诉讼指导，再由法官助理主持召开庭前会议，固定双方无争议事实及争议焦点，庭审时不再调查双方无争议的事实和证据，充分节约司法资源，大幅提升案例审理效率。截至目前，1名法官运用快审机制审理案件平均用时82.65天，相比2017年下降33.65天。

3.天府新区片区（高新）：“自贸通”综合金融服务

针对外向型中小微企业面临的融资难、结算贵、拓展慢等问题，政府、银行、担保多方联动，建立以“融资、降费、服务”为核心的创新金融服务平台，提供便捷融资、国际结算费用减免、业务绿色通道、境外金融服务等全方位服务，支持企业扩大进出口。截至2022年12月，“自贸通”已为95家企业提供服务，累计发放贷款超3亿元，累计进出口结算量近4亿美元。

4.青白江铁路港片区：运费分段结算估价管理改革

聚焦优化口岸营商环境，突破原有国际贸易商业模式及规则，科学合理分摊境外、境内段运费，将进口货物从沿边口岸至成都铁路口岸的运输费用从货物完税价格中扣减，帮助企业节约税负成本约2%，进一步提高进口企业运费议价能力，保护企业国际贸易权益，建立健全铁路运输国际贸易新体系。

5.青白江铁路港片区：跨境多式联运“一单制”系统集成改革

针对国际铁路联运规则不统一，铁路运输单证无物权属性、缺乏贸易结算和融资功能等制约贸易发展的痛点和堵点，设计推出一体化的多式联运“提单”，拓展公、铁、海结合的应用场景，并探索赋予运单物权化属性，实现“一次委托、一口报价、一单到底、一票结算”，推动建立内陆港“通道+枢纽+金融”的供应链金融生态。截至目前，签发单量累计超过9000余单，涉及货值超过6亿元。

6.天府新区片区（双流）：推动“三个转型”打造航空高端制造与现代服务产业生态圈及创新“目视自主飞行”模式

抓住“两场一体”战略下转场后释放的空域、时刻、空侧等资源，创新实施航空经济发展战略，实现从“以客为主”向“客货并举”转变，从“运营服务”向航空高端制造与现代服务“两业融合”发展转变，从“城市的机场”向“机场的城市”转变，推动“枢纽—产业—城市”转型融合发展。2022年双流机场旅客量1781.7万人次，助力成都航空旅客突破3100万、航空旅客吞吐量城市排名全国第一；新开国际货运航线5条，累计达20条，完成货邮吞吐量53万吨，其中国际货量22.1万吨、逆势高速增长53.7%。

依托成都航空枢纽优势，创新“目视自主飞行”的低空管理新模式，通过推行飞行报备制度、设置低空目视通道、自主飞行模式，极大简化了飞行申报环节，提升了通航的灵活性、便捷性以及空域使用效率，进一步带动四川乃至全国通航产业发展，成功引进通航、制造、运营类企业30余家，投资超80亿元。

7.川南临港片区：生产型出口企业出口退税服务前置模式

税务机关主动服务，将出口退税申报后的系列核查和服务前置到企业申报前，并在企业申报后快速对按规定不需发函调查的疑点给出核查结论，推动一、二、三类出口企业退税时间从分别为5、10、15个工作日统一降低到5个工作日，加上节省的函调时间，平均压缩办税时间1个月以上，有效缓解了企业资金压力。

8.川南临港片区、宜宾协同改革先行区：综合保税区一线进区货物“即到即入”创新模式

针对大宗货物采用“一票多车”方式申报进入综保区时，要求一票货物绑定的几十甚至上百台车辆在卡口集结，再以“车队模式”同时通过卡口，造成入区拥堵或车辆不足问题，通过优化核注清单报关方式，实现金二系统账册自动核增，同时由“综保区综合物流服务平台”系统辅助进行核放单数据与车辆信息核碰比对，实现单车卡口入区核放，入区车辆平均节约1天的等待时间，每车节约600-800元调运成本。

9.温江协同改革先行区：进口特殊物品“关地协同”监管新模式

针对新药研发所需细胞、蛋白等特殊物品“进口难、进口慢、进不来”的问题，携手成都海关在全国首创“关地协同”监管模式，推动在“管得住”的前提下“跑得快”。目前，特殊物品进口时间已由过去的2—3个月大幅压缩至20天内，有效赋能生物医药产业高质量发展。

10.遂宁协同改革先行区：推行企业迁移“无障碍一次办”

聚焦企业迁移存在的“两头申请”“多次跑路”、等待档案寄递时间长等问题，整合准迁、迁出、迁入、变更4个环节为1个环节，企业提交材料同步减少3份，跑动次数由“最少跑3次”压缩为“只跑1次”，办理时间从最快3-5天办结压缩到4个小时内办结，通过“一窗受理、一次申请、一个环节”，真正做到了“进一扇门、办两地事”。截至目前，共有216家企业享受到企业迁移“无障碍一次办”带来的高效便利。